三大运营商隐形赛跑 携号转网落地后将淘汰霸王

2019-05-31 12:52

运营商26

携号转网”的全面落地有了新的实质性进展。

国务院总理李克强5月14日主持召开国务院常务会议,部署进一步推动网络提速降费,要求今年11月底前在全国全面实施“携号转网”,深入做好准备工作。

对此,业内人士认为,这意味着,继政府工作报告提出年底前在全国实行携号转网之后,全国推广携号转网有了更加明确的时间表。携号转网工作将会在2020年初全面落实完成。

中国信息通信研究院技术与标准研究所业务与网络研究部副主任黄荷仙表示,目前,我国移动电话用户规模巨大、网络复杂,“携号转网”仍是一项复杂的系统工程,主要体现在基础电信企业网络建设和改造规模大、第三方服务平台改造量及资金投入量较大等。

历经12年 携号转网将全面落地

携号转网是通信行业的一个长期工程,已经酝酿了多年。早在2008年5月份,三部委就在《关于深化电信体制改革的通告》中提及“采取必要的非对称管制措施,促使行业格局向均衡发展”。“双向携号转网”被认为是管制措施之一,是市场格局走向均衡的利器。

今年携号转网工作的落地明显加快。3月5日,政府工作报告中提出,今年中小企业宽带平均资费再降低15%,移动网络流量平均资费再降低20%以上,在全国实行“携号转网”。

3月22日,工业和信息化部印发了《关于做好“携号转网”全国推广工作的通知》,明确了“携号转网”全国推广工作分为三个阶段。

同时,工信部要求三大运营商最晚需要在2020年内,在全国范围内放开携号转网。

移动电话用户号码携带服务,即通常称的“携号转网”服务,是指在同一本地电话网范围内,移动电话用户变更签约的电信业务经营者而用户号码保持不变的一项服务。

对于用户来说,其使用两个号码不用换号,自由切换到联通或电信网络,享受其提供的网络服务,极大地提高便利性。不用舍弃人脉关系,用户可以解决高额资费等问题,对网络服务进行自由选择,更为重要的是其避免了因变更号码引发的相关成本和风险。

“早就想换了!信号差,室内打不出电话,浏览网页也打不开,太影响生活,还经常收到广告短信。如果不换电话号码就能换运营商,就太方便了。”一位移动用户表示。

运营商称正加速方案细化和论证

虽然“携号转网”话题度高居不下,但在试点城市中,实际参与的用户数并不多。据统计,在过去的七年里,已经开放“携号转网”的天津、海南等五地仅有约50万用户参与其中。

《证券日报》记者了解到,在“携号转网”试点城市,用户与运营商绑定现象非常严重,很多用户都参与了“运营商送手机”的活动或者建立了套餐和合约,如果转网成本反而会更高。部分运营商以“送福利”或年底促销的名义,在用户不知情的情况下,为用户办理需要长期绑定且无法提前解绑的业务,致使用户失去了办理“携号转网”的条件。

同时,在“携号转网”实施过程中,还存在一些问题,如短信验证码、银行服务短信转不过来。同时,由于运营商对用户还未准备好,很多转网用户无法使用部分套餐。目前“携号转网”成功的用户面临诸多问题。

一位天津用户表示,当初办理网络的时候选择了运营商的网络和手机号套餐,对运营商已经形成依赖,无法更换。

也有在湖北、云南等试点地区的用户反映“办理流程复杂,跑了很多趟”。

与此同时,还有一大批用户并不符合办理条件,如没有实名认证过的、欠费、存在长期合约套餐及移动部分特殊号段的手机号码均不可转网。

通信产业研究专家付亮认为,“目前携号转网仍存在‘老运营商强势捆绑套餐’等突出性问题,这一问题正在逐步解决。不过在携号转网实施过程中,市场和规则还需进一步规范。对于部分无固定期限或者不合规期限的合约如何处理,还需要相关部门出台相关办法,解决运营商的‘隐形门槛’,并对其进一步制约。同时,‘携号转网’中还需确保新转入的用户和老用户同权。另外,移动互联网应用(APP)需进一步调整,号码的判断等方面需尽快调整到位。”

一位移动网络工程师向《证券日报》记者表示:“虽然目前‘携号转网’在技术上已较为成熟,但实施过程中仍旧有很多问题需要解决,其不是简单的‘用户转移’,还存在很多历史原因,如APP判断难,一般APP采用的是初级判断,即对号码前三位进行判断,而在实际操作中,转网后,APP的判断经常出现与实际不符的情况,虽然目前电信研究院已经建立相应的号码‘管理平台’,这一平台已在正式试用中,可以在一定程度上解决这一问题,但银行APP、验证码等还存在不准确和没有调整的情况,这都需要时间解决,同时需要相关部门介入并规范。”